月曜日, 11月 17, 2008

金融サミット、成長回復に向けた財政出動に布石

世界的なヤバさと、日本の置かれた状況が、どうにもリンクしない状況が続いてる気がする。

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トムソンロイター　2008年11月16日（日）13:10

　［ワシントン　１５日　ロイター］　１５日に閉幕した２０カ国・地域（Ｇ２０）による緊急首脳会合（金融サミット）は、成長を回復させるうえで財政政策が果たすべき役割を強調、今後数週間に各国が財政出動を伴う景気対策を打ち出す布石を打った。

　閉幕後に発表された首脳宣言は「世界的な経済状況の悪化を踏まえ、われわれは成長を回復するため、より緊密なマクロ経済面の協力に基づくさらに広範囲な政策対応が必要との認識で一致した」と表明。

　宣言は政策金利の引き下げを「国内の状況から適切と判断される場合に」重要な手段と位置づけたものの、各国首脳は、財政政策の役割がそれに勝ると強調した。

　カナダのハーパー首相は「金融政策だけでは世界経済は危機から脱却できないとの見解で一致した。財政政策、追加的な財政措置が必要になるだろう」と述べた。

　ブラウン英首相も、景気刺激に向けた財政政策で協調することが各国の内需を支援するとし、今後数週間に多くの国がこの路線にのっとり行動するとの見通しを示した。

　すでに中国が５６００億ドル規模の景気対策を発表。米国では、民主党が１７日に２５０億ドルの米自動車メーカー救済案を提出する見通し。

　次期米大統領のオバマ氏は、２００９年１月２０日の就任後、直ちにインフラ事業への大規模な政府支出を推し進めるとみられている。

　一方、欧州連合（ＥＵ）加盟国の財政は、財政赤字の上限を定めた安定・成長協定の縛りを受けている。首脳宣言は、財政政策は「持続可能性に資する政策枠組みを維持」すべきとしている。

　＜国ごとに違う政策対応の段階＞

　米政府筋は、財政政策の立案をめぐる状況は国ごとに異なり、それが金融サミットで具体的な提案を打ち出す障害になったとしている。

　米国の住宅市場崩壊に端を発した信用危機で世界需要は冷え込んだ。国際通貨基金（ＩＭＦ）は２００９年に先進国がリセッションに陥ると予想している。

　国際通貨基金（ＩＭＦ）のストロスカーン専務理事は、閉幕後の会見で「いまは協調する時だ。財政刺激策が強調されたことを歓迎する。それがいま世界成長を回復させるために不可欠と信じている」と表明。

　「一国の財政政策が国内総生産を押し上げる効果は、主要な貿易パートナーが財政政策を講じれば２倍になる。インフレが抑制されている国なら検討すべきだ」と述べた。

　ストロスカーン専務理事は、首脳宣言が金融政策に言及したことについては、金融緩和余地のある国・地域を対象にしており、１％まで下げた米連邦準備理事会（ＦＲＢ）は対象でないとの見解。

　「金融政策でいくらか余裕のある国はある。どこもというわけではない。すでにかなり緩和した国もある。米国を考えてみるとよい」と述べた。

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景気対策が急務なんであれば、２兆円程度の支出で乗り切れるとする、見通しも根拠もよくわからないし、手を打つ前から批判しか受けない現状も釈然としない。　ついでに、この２兆円の使途の意味合いが、政府与党として統一見解としてまとめられている様子がないのはどーゆーことなんだろう？
後で読み返せばわかるのかな？
とりあえず、Ｇ２０絡みの記事を集めとこうか....。

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金融サミット　景気対策余力乏しい日本

産経新聞　　2008年11月17日（月）08:05

　【ワシントン＝坂本一之】先進国と新興国２０カ国・地域（Ｇ２０）のトップが一堂に会した今回の緊急首脳会合（金融サミット）では、世界経済の減速に対応し、景気刺激に向けて各国が財政・金融政策で協調姿勢を打ち出した。日本政府はサミットに対する自らの貢献を強調してみせたが、超低金利下の日本が新たな財政・金融政策を講じる余地は乏しいのも事実だ。輸出の低迷など日本経済の落ち込みが鮮明になる中で、政府は難しい経済運営を迫られる。

　「財政政策の枠組みを確保しつつ、即効的な内需刺激策を活用する」

　ブッシュ米大統領が発表した首脳宣言では、世界的な金融危機が世界経済に深刻なダメージを与えつつある中で、各国が景気を下支えするために積極的な財政 出動の必要性があることで一致した。首脳が参加する国際会議で具体的な景気刺激策が打ち出されるのは極めて異例で、各国首脳が強い危機感を共有した。

　日本も２兆円の定額給付金を柱とする事業規模約２７兆円の追加経済対策を土産に乗り込み、景気下支えに努力している姿勢をアピールした。また、財政難に陥った新興国を支えるため、麻生太郎首相は国際通貨基金（ＩＭＦ）に対して日本が最大１０００億ドル（約１０兆円）を拠出する用意があることも表明した。

　とくにＩＭＦに対する資金支援をめぐっては、具体的な金額を約束しただけに「新興国の首脳たちが麻生首相に近寄って握手を求めてきた」（首相同行筋）と 高い評価を得たという。中川昭一財務・金融担当相は会合終了後の記者会見で「日本は中身でサミットを主導した」と自賛した。

　だが、日本経済の悪化懸念が強まる中で、政府が打ち出した追加経済対策による景気浮揚効果は限定的だ。民間シンクタンクによると、２兆円の定額給付金の国内総生産（ＧＤＰ）成長率の押し上げ効果は０・１～０・２％程度にとどまると分析する。

　また、欧米が利下げに踏み切る中で日銀も歩調を合わせ、１０月末に政策金利を７年７カ月ぶりに０・２％下げて０・３％とした。だが、市中は１％台の低金 利が続いており、中小企業の借り入れや住宅ローンに与える影響は限られる。銀行の融資姿勢は厳しくなっており、中小企業は悲鳴を上げている。

　ＩＭＦは、２００９年の先進国全体の経済成長率をマイナス０・３％と第二次世界大戦後初のマイナス成長に落ち込むと予測しており、世界経済の悪化はこれから本格化する。

　金融サミットは来年４月までに次回会合を開く予定だが、日本に新たな景気対策を講じる余力は乏しく、外需依存の日本は海外経済の回復頼みになりかねない厳しい状況を迎えている。

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金融サミット　首脳宣言採択し閉幕　全市場・商品に規制

産経新聞　　2008年11月17日（月）08:05

　【ワシントン＝渡辺浩生】金融危機の克服と世界経済の安定に向け、ワシントンで開かれた緊急首脳会合（金融サミット）は１５日午後（日本時間１６日未明）、市場への監視・規制の強化や財政・金融政策による景気刺激策の実施などを盛り込んだ首脳宣言を採択して閉幕した。来年３月末までに実施すべき具体策をまとめた行動計画を打ち出し、進捗（しんちょく）状況を確認するため、４月末までに次回会合を開くことで一致した。

　宣言は、金融危機の原因について、「いくつかの先進国の政策・規制当局がリスクを適切に評価しなかった」とし、政策の誤りを認めた。その上で、「金融市 場と規制の枠組みを強化する改革を実施する」と明記し、金融安定化のための追加措置のほか、すべての市場、商品、参加者への適切な規制や格付け会社の監督 強化を打ち出した。

　また、危機が波及した新興国や途上国を支援するため、国際通貨基金（ＩＭＦ）と世界銀行の資金・機能強化で一致。成長回復に向け、各国の事情に応じた景気対策を実施することでも合意した。

　一方で、欧州が求める規制強化に消極的だった米国の主張を反映させ、保護主義を拒否し「成長を阻害する過剰規制を回避する」とも明言した。

　行動計画では、国際的な金融機関への監視団の設置のほか、ヘッジファンドなどを念頭に、当局の目が行き届いていない金融機関や商品、市場への監視強化を明示。新興国の発言力を強化するため、ＩＭＦなどの国際機関の改革や先進国で構成する「金融安定化フォーラム（ＦＳＦ）」への参加を盛り込んだ。

　議長役のブッシュ大統領は会見で、「成長志向の経済政策を促進すべきだという共通の理解に達した」と語り、成果を強調した。

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　■新興国気勢、新秩序へ“一歩”

　米欧日の先進国と新興国の２０カ国・地域（Ｇ２０）の首脳が初めて集った金融サミットは、「市場への適切な規制」と「新興国の発言力拡大」という新しい 国際金融秩序の方向性を明示した。かつてのように先進国だけで世界経済のルールを決められないことが鮮明になったという点でも「歴史的」といえる。「自 由」にこだわる米国と「規制」を求める欧州の溝はなお深く、中国などの新興国は未成熟だが、Ｇ２０は“一歩”を踏み出した。

　「提案のすべてが首脳宣言に含まれた」

　欧州連合（ＥＵ）議長国のフランスのサルコジ大統領は、会見で高らかに“勝利”を宣言した。

　首脳宣言は「適切な規制」と「自由市場の堅持」の両論併記で、懸念されていた欧米の対立を回避したが、内容的には欧州が米国を押し切った。

　その象徴が、マネーゲームで市場を混乱させたヘッジファンドと、複雑な金融商品を適切に評価できず泥沼の損失を招いた格付け会社への規制強化だ。サルコジ大統領は「アングロサクソン（米英）の世界では決して同意されなかった」と胸を張る。

　金融危機の原因をめぐっても、米国は「その責任を事実上認めた」（サミット交渉筋）。危機が波及した新興国にも“謝罪”する形となり、実権を握るＩＭＦ改革を受け入れた。

　急成長で新興国が存在感を増す一方、同時不況で先進国の地位低下に拍車がかかるなか、従来のＧ７（先進７カ国財務相・中央銀行総裁会議）の枠組みは「機能不全」に陥っている。

　「Ｇ２０以外で決定を下しても意味がない」（ブラジルのルラ大統領）。「Ｇ２０こそが国際金融システムの中枢を担うべきだ」（ロシアのメドベージェフ大統領）。新興国はこぞって気勢をあげた。

　ただ、今回のサミットは「１００年に１度の大津波」を前に結束を保つことができた。Ｇ７の時代は終わり、Ｇ２０という多極型のルールづくりが動き出したが、試行錯誤は続く。

　首脳宣言は、規制の枠外にあるヘッジファンドをどう監督するのかなどの具体論を先送りしたほか、自由と規制の両立という困難な課題にも踏み込めなかった。

　ブッシュ大統領は「市場を損なわない健全な規制の構築が課題だ」と語り、自由市場にこだわった。先進国には「今回の金融サミットがＧ７の代わりになるとは思っていない」（日本の財務省幹部）とし、新興国を交えた意思決定に不安を覚える声も多い。

　世界共通の利益のため、対立を乗り越え、規制やＩＭＦ改革の具体策を積み上げて新秩序を構築していけるのか。Ｇ２０の真の結束が試されている。（ワシントン　坂本一之）

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団塊公務員の退職金は借金頼み　４４道府県４２００億円

ちゃんと用意してないなら、払うべきじゃないんじゃないの？
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朝日新聞　2008年11月14日（金）03:00

　団塊の世代が定年退職期を迎え、退職金を支払いきれなくなった自治体が借金に頼り始めている。今年度は都道府県のうち４４道府県が借金を計画して おり、総額は４２００億円を超えることが朝日新聞の集計でわかった。借金が事実上解禁された２年前と比べて２．５倍という急増ぶりだ。退職金減額など身を 削る動きは鈍く、安易に将来へツケを回す自治体の対応に批判も出ている。

　退職金のための借金は「退職手当債」。自治体が発行する地方債の 一種で、もともとは定年前の早期退職を勧奨した公務員への退職金支払いに限って認められてきた。職員の大量退職時代を迎えたため、総務省は地方財政法を改 正し、０６年度から定年退職者への支払いにも解禁した。

　０５年度の退職手当債発行は、都道府県では岡山県の３０億円だけだったが、０６年度に３３道府県、１７０９億円へ急拡大。０７年度はさらに４３道府県、３９４７億円に広がった。０８年度は４４道府県が計４２８４億円を予算に計上している。

　今年度の発行予定額が最も多いのは兵庫の３９５億円で、千葉の２５０億円、神奈川の２２６億円が続く。兵庫県は退職金総額のほぼ半分を退職手当債でまか なう予定だ。「阪神大震災の復興で発行した県債の返済負担が重いうえ、国と地方の三位一体改革で地方交付税を減らされたため、やむを得ない」（財政課）と 説明する。

　大阪府は、橋下徹知事が打ち出した「府債発行ゼロ」の原則を受けて今年度当初予算への計上を見送ったが、補正予算に１８５億円を盛り込んだ。

　発行を予定していないのは東京都と鳥取、島根両県。それぞれ「都税収入で賄える」（東京）、「退職者数が極端には増えていない」（鳥取）、「退職手当債発行に伴う返済は地方交付税で補填（ほてん）されず、なるべく避けたい」（島根）としている。

　総務省の統計では、都道府県職員の定年時退職金は平均で２７００万～２８００万円台。地方公務員は民間企業と比べて定年まで勤める人が多く、退職金の支払額を見通しやすいが、支払いに備えた積み立てなどは義務づけられていない。

　総務省は「退職手当債の発行は、今後１０年間の人件費削減によって元利返済の財源を確保できる範囲で許可している」と説明する。ただ、退職金の減額は求 めていない。２２府県は退職手当債の返済期間を最長３０年としており、将来金利が上昇すると途中の借り換えなどで利払い負担が増え、返済総額が人件費の削 減分を上回る可能性もある。（野沢哲也）

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　土居丈朗・慶応大准教授（財政学）の話　将来の世代は退職した公務員からは何の恩恵も受けないのに、税負担を迫られる。退職手当債は問題の多い借 金だ。団塊世代の大量退職は以前から予測できたのに、備えてこなかった自治体や総務省の責任は大きい。民間企業のように、退職金の財源を毎年積み立ててい く制度を早急に作る必要がある。


  • 退職手当債の発行について　（「県では職員の退職金を払うため借金するんだって？ふざけんなよ。」など県民の声も、山形県ホームページ）

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制度がどうのって話なのかね？　貸し剥しだの貸し渋りだのって、中小企業にゃ風当たり目茶目茶強い癖に、公務員がこうまで優遇される話聞かされたんじゃ、怒らない方がどーかしてるよ。　資金繰りに目処立たないなら、退職金どころじゃないんだよ。

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貸しはがし防止へモラトリアム＝今国会へ法案提出目指す－国民新

時事通信　2008年11月16日（日）16:30

　国民新党は１６日、政府・与党の経済対策では銀行による貸し渋りや貸しはがしを防止できないとして、銀行への借入金返済に一定の猶予期間を設けることができる「モラトリアム（債務返済停止）」実施を柱とした法案の素案をまとめた。民主党など他の野党に協力を呼び掛け、今国会への提出を目指す。　

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金のかけ方考えろってことじゃないのか？　２兆の景気浮揚策なんて選挙対策やってる場合かよ。

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金融サミット　発信された危機打開の決意

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読売新聞　2008年11月17日（月）01:29

　世界的な金融・経済危機の克服には、先進国だけが話し合っても不可能だ。新興国の首脳らが加わって協議したことに歴史的な意義がある。

　日米欧と中国、インドなど、２０か国・地域（Ｇ２０）の首脳が参加し、ワシントンで開かれた金融サミットは、首脳宣言と「行動計画」を採択して閉幕した。

　米国型の行き過ぎた市場万能主義に歯止めをかけ、新たな金融秩序をどう構築するか。明確な方向性を示せるかが焦点だったが、首脳たちがなんとか足並みをそろえ、試練を乗り切るためのメッセージの発信にこぎつけた。

　首脳宣言でうたわれた金融規制の具体策などをまとめることが、来年４月までに開く次回金融サミットの課題となろう。

　宣言は、金融市場改革を促す原則を打ち出すとともに、国際通貨基金（ＩＭＦ）の改革、景気刺激を目指した財政出動など、今後取るべき措置を明記した。

　◆財政出動で景気刺激を◆

　行動計画は、来年３月末までに実行する施策と、中期的な課題に分けたのが注目される。

　目先の危機拡大阻止を最優先し、中期的なテーマにも取り組む２段構えだ。首脳たちの決意が本物かどうか、今後の行動で問われることになろう。

　当面の施策で注目されるのは、財政出動が強調された点だ。

　金融危機の拡大と市場の混乱に対応し、日米欧の中央銀行が協調利下げを実施したが、これ以上、金融政策を発動する余地は少なくなってきた。

　こうした中、日米欧が景気対策をまとめ、中国も、サミット直前に大型の景気刺激策を決めた。しかし、世界経済の底割れを防ぎ、同時不況の深刻化を回避するには、さらなる財政のてこ入れ策が重要だとの認識で一致した。

　景気後退入りしたと見られる日本は、事業規模で約２７兆円の追加景気対策を決めたが、もう一段の対策を迫られる可能性もある。

　◆金融改革の具体策は難題◆

　ＩＭＦの機能強化や金融市場改革は、原則で一致したものの、具体策は先送りせざるを得なかった。各国によって利害が大きく異なっており、調整が必要だ。

　ＩＭＦの資本増強については、日本の提案が議論をまとめた。加盟国全体の出資額を現在の３２００億ドル（約３２兆円）から倍増させるとともに、最大１０００億ドル（約１０兆円）を日本が融資するとした内容である。

　ＩＭＦは、世界銀行とともに、第２次世界大戦後の世界経済秩序を築いた「ブレトンウッズ体制」の中心的存在だ。これまでは、米欧主導で運営されてきた。

　だが、経済力が増大した新興国の発言力を高めるべきだとの声が強まっている。ＩＭＦの出資比率や組織をどう見直せば、こうした課題を解決し、機能を強化できるのか。「ブレトンウッズ２」を目指す協議は容易でない。

　戦後の経済体制を支えてきたドル基軸通貨体制の在り方については、サミットではほとんど話し合われなかった。

　「強いドル」を支持し、現体制の継続を求める米国に対し、フランスなどは、大幅な見直しを主張しており、今後の議論の焦点になるのは間違いない。

　金融市場改革に関しては、「健全な規制」をうたい、国際的に活動する金融機関、世界に販売される複雑な金融商品や、格付け会社に対する規制・監視の強化が盛り込まれた。金融監督の国際連携も明記された。

　金融危機の再発防止を図るには当然の措置だ。だが、厳しい規制・監督を求める欧州と慎重な米国の主張には依然、隔たりがある。「健全な規制」の具体化には時間がかかりそうだ。

　◆懸念される米国経済◆

　金融危機の震源地である米国経済の現状に対し、懸念が高まっている。株価の下落や失業の増加などで、成長の 牽引 ( けんいん ) 役だった個人消費が急速に冷え込んできた。

　加えて、サブプライムローン問題の根源である住宅価格の下落が続いている。これが下げ止まらない限り、金融機関が抱える損失が膨らみ金融危機は終息しない。

　それによって実体経済が一段と悪化し、さらなる金融危機を招く悪循環に陥る恐れがある。

　オバマ次期米大統領は、今回のサミットに合わせた演説で、追加景気対策の前倒しを求めた。

　オバマ氏は、ブッシュ政権に比べ、保護貿易主義的な主張を続けてきた。しかし、世界経済を活性化し、成長を加速するには、自由貿易の推進が重要だ。オバマ氏の考え方はいずれ、修正を迫られる公算が大きい。

　来年１月２０日に新政権をスタートさせてから、どのような政策を打ち出すか。次回サミットでは、それが最大の焦点になろう。

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サミット日本でやろうって、二回言って二回無視されたんでしょ？
やっぱり相手にされてないんじゃないの？
けど、落ち着いて考えてみれば、米国市場を写しただけの日本市場なんて、ゲームだけ終わらせりゃ危機だ何だと騒がずに済むんと違うの？
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